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    产业调整振兴规划回眸:有色金属闯关还需练内功





    来源:《人民日报》
    发布时间:2010-03-02 打印
     
    在规划的指导下,有色行业较快地扭转了增幅下滑的势头,经济效益稳步增长,结构调整取得了新的成效。但是,仍有部分有色金属产品产能过剩,产业结构调整、淘汰落后产能任务依然艰巨。未来两年尽管有很多不确定因素,但随着规划的进一步落实,必然会促进行业的可持续发展。
        “在国际金融危机前所未有的冲击下,从年初陷入最低谷,到年底最终实现营业收入增长50%以上,真是惊心动魄的一年!”回顾2009年,中国有色集团公司总经理罗涛感慨道,“现在企业比国际金融危机之前有了更好的发展条件。”
     
        对整个有色金属行业而言,从一季度的全行业亏损,到年底扭亏为盈,2009年同样惊心动魄。来自工业和信息化部的数据显示,2009年10种有色金属产量2681万吨,同比增长5.8%。1—11月,规模以上有色企业实现利润617.63亿元,下降27.66%。
        “从目前的形势看,企业的生产和盈利情况还会进一步回升。”中国有色金属协会会长康义表示。
     
    振兴规划提振信心,加速产品价格回升
        突如其来的国际金融危机,突如其来的价格暴跌。
        2009年初,国际铜价从2008年每吨8900美元的最高点跌至每吨1970美元的最低点,锌价从最高每吨4300多美元跌破1000美元,“这样大幅度的暴跌让全行业措手不及。”罗涛说。
        2009年2月25日,国务院常务会议审议并原则通过《有色金属产业调整和振兴规划》,明确提出稳定国内市场、加快淘汰落后产能、加强技术改造、促进企业重组、开发境内外资源、发展循环经济、加强企业管理和安全监管等七项主要任务,以及建立国家收储机制、推进直购电试点等具体的政策措施。
        “规划里有很多措施对有色金属行业非常有效,比如国家收储、调整进出口政策,对价格快速回升起到很重要的作用。”有色金属协会副会长贾明星说。
        以国家收储为例,2009年初,在有色行业情绪恐慌、缺乏信心的背景下,国家储备局扩大有色金属收储范围和收储量,短期内抬升市场价格,解了行业燃眉之急。4月份开始,有色企业生产逐步恢复,产量止跌回升,逐步扭转大面积停产的局面,8月份以后生产基本恢复正常。康义认为,尽管收储政策并非扶持行业发展的长久之计,但在当时特殊的情况下,起到了缓解暂时困难的作用。
        “除了政策本身,振兴规划及时出台提升了全行业从业人员的信心。”贾明星说,“市场经济就是信心经济,尽管决定价格涨落的因素不仅是政策,但价格的快速回升显示了振兴规划的作用。”
     
    大力调结构,新技术加速淘汰落后产能
        “振兴规划提出7项任务,特别是淘汰落后产能、加强技术改造等,切中了我们的要害。”中铝公司副总经理吕友清告诉记者,企业经过反思认识到,当时面临的困难根本上讲源于自身体制机制存在严重的结构性问题,必须启动结构调整。
        在结构调整中,中铝公司重新评估、审定了投资计划和项目,加快淘汰落后生产工艺和高耗能设备,大力实施节能技术改造,全年实现节能163万吨标煤,氧化铝综合能耗同比下降19%,COD排放量同比降低54%。“经过结构调整,现在企业已经度过最难的阶段,基本面比危机以前更好。”吕友清告诉记者。
        在规划的指导和国际金融危机的“倒逼”下,有色金属行业进行了一场全方位、深度的结构调整。我国自主研发的低温低电压铝电解新技术实现了产业化,使电解铝直流电耗大幅度降低。铜冶炼吹氧造锍多金属捕集技术,已经通过专家验收并应用,节能减排效果明显。
        淘汰落后产能的步伐进一步加快,全年铝行业淘汰落后小预焙槽生产能力30万吨左右,铜行业淘汰落后产能30万吨,铅锌行业淘汰落后产能也取得较好进展。
        罗涛认为,关键是要通过科技创新和结构调整,加大节能减排力度,把行业发展的经济社会成本降下来。只有这样,有色行业才有可持续发展的能力和空间。
        “比如电解铝,我们已经拥有全球最先进的技术,西方很多做不到的我们都做到了。”贾明星说。
     
    兼并重组步伐加快,资源保障能力提高
        振兴规划提出,要促进企业兼并重组,形成3—5个具有较强实力的综合性企业集团,到2011年,国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占全国总产量的比重分别提高到90%、70%、60%、60%。
        2009年,有色金属行业兼并重组取得新进展。五矿集团与湖南有色重组,2009年底正式签署战略合作协议;中国黄金集团兼并了西藏甲玛铜矿等有色金属矿山;云南冶金集团出资收购美铝持有的美铝(上海)公司100%股权。
        同时,借助行业低谷,我国有色金属企业境外资源开发迈出较大步伐。五矿集团、中国有色集团、中金岭南分别收购了澳大利亚OZMineral公司、Terramin、PEM公司的部分股权。华东有色地勘局在伦敦交易所收购WTI50.1%的股份。为实现振兴规划提出的“进一步提高资源保障能力,2011年铜、铝、镍原料保障能力分别提高到40%、56%、38%”的目标奠定基础。
     
    困难犹存,落实规划成为行业发展关键
        “2009年有色金属行业呈现了好的发展势头,但也存在突出的矛盾和困难。”康义指出,一是部分有色金属产品产能过剩,产业结构调整、淘汰落后产能任务艰巨;二是资源、能源和环境对有色金属产业发展制约因素突出;三是外需不振可能在较长时间内存在,有色金属行业回升向好的基础还不牢固,经济增长质量有待进一步提高。
        业内人士普遍认为,2010年有色金属行业的重点还是继续落实振兴规划,继续加快淘汰落后产能,控制有色金属冶炼产能过快增长。在积极培育新经济增长点的同时,加大兼并重组的力度。有关部门将出台推进有色金属行业兼并重组的实施意见和配套政策,消除跨地区、跨所有制兼并重组障碍,减轻企业重组负担,并积极推动矿产资源开采、产品加工企业“走出去”。
        “从长远来看,中国工业化、城镇化、信息化进展加速,需要大量的有色金属,因此,产业前景十分广阔。”贾明星表示,“振兴规划实施第一年已经初见成效,今后两年尽管有很多不确定因素,但有一点是确定的——随着规划进一步落实,必然会进一步促进行业的可持续发展。”
     
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